2016-06-09 經濟日報 記者/林潔玲

圖／取自網路照片

立法院財委會昨（8）日初審通過反避稅條款修法草案，為避免衝擊太大，財政部訂定包括須等到兩岸租稅協議生效等三個實施前提，並訂定豁免條款，財政部長許虞哲預期，最快2018年才會上路。

反避稅條款主要建立受控外國公司（CFC）、及實際管理處所（PEM）制度，在實施後，企業在租稅天堂設立公司藉以保留盈餘不分配、以及實際管理處所在台灣的外國企業，其獲利都必須繳稅。許虞哲指出，CFC制度稅收每年估增60多億、PEM制度每年估增8億元。

外界擔心反避稅條款實施後將造成客戶外逃，財政部將給企業一到兩年的緩衝期，並訂定實施前提，包括：一、兩岸租稅協議生效；二、國際按「共同申報及應行注意標準（CRS）」實施資訊自動交換制度；三、子法規劃及宣導完成。

財政部表示，CFC制度是指企業在免稅天堂設立關聯企業（持股或資本額合計達50%以上的外國企業），其獲利將計入母公司課稅；不過，同時訂定「豁免規定」，明定外國企業於當地從事實質營運活動，或當年度盈餘低於一定標準者，排除適用。

而PEM制度，其認定三要件須同時符合才課稅，包括重大經營管理決策者或處所在我國境內、財務報表與會計帳簿紀錄等製作或儲存處所在國內，其三則是在我國境內有實際執行主要經營活動。

許虞哲指出，行政院版本的反避稅條款，與前次版本相較，增加豁免門檻，企業盈餘太小不列入課稅，預計相關初擬子法後，召開公聽會與各界溝通，同時CRS若要實行也需要修法，因反避稅條款最主要仍要看兩岸租稅協議進度。

目前實施CFC的國家已有34個、PEM有51個，包括新加坡、香港、大陸等將在2018年實施CRS，由於實施CRS可執行稅務用途金融帳戶資訊自動交換，各國可針對個案進行資訊交換。

丁克華：避免成證所稅翻版

 

立法院財委會昨（8）日初審通過反避稅條款修法案，立委曾銘宗指出，反避稅條款將造成F股離台等三大衝擊，已有中小企業開始找會計師準備落跑；金管會主委丁克華表示，反避稅條款的配套須先上路，才不會變成另一個證所稅。

財委會昨天審查增訂反避稅條款的所得稅法修正案，銀行公會評估報告指出將對國際金融業務分行（OBU）造成重大衝擊，與會立委爭論不休。

立委曾銘宗質詢時對財政部長許虞哲說：「你當部長，不能只懂稅」，反避稅條款影響層面沒有想像的那麼單純，可能影響有三，第一，對OBU影響戶數有36%，受影響資產金額高達1.8兆元；第二，台灣目前有86家F股公司，也可能會離開，對資本市場會有影響；第三，「台灣接單、海外生產」模式的外銷訂單，受影響金額也將近2,485億美元。

曾銘宗說，中小企業已經在找會計師事務所，要把公司移到國外去了，很多客戶在辦手續，這事情很嚴肅；他贊成這個案子，但要給銀行及中小企業調整空間；如果沒有配套就上路，將成為另一個「證所稅」，威力比證所稅還大。

財政部估算，反避稅條款一年稅收增加六、七十億元。丁克華表示，銀行公會評估，沒有配套措施下，會衝擊OBU，以一年獲利800多億元，影響36%來看，可能損失200多億元盈餘。

專家籲 儘早確立認定標準

勤業眾信稅務會計師事務所表示，財政部應儘早確定受控外國公司（CFC）、實際管理處所（PEM）認定標準，以降低不確定性，避免造成業界不必要的恐慌。

勤業眾信表示，近年各國政府透過各種法案爭取稅收，我國卻仍未有反避稅相關規定，造成稅收損失、不利競爭，若通過反避稅條款則符合國際趨勢。

安永聯合會計師事務所執業會計師周黎芳分析，反避稅條款涵蓋的內容多元，對於上市櫃企業和中小企業的影響也不相同；反避稅已是國際稅法趨勢，上市櫃企業應有一定的心理準備，未來要更全面揭露資訊，提供集團的營運資料給國稅局。

至於未達到稅法規模要求的中小企業，雖不用編製揭露大量資訊的國別報告，但過去行之有年的營運模式恐受影響，必須重新檢視營運功能和利潤分配是否合理。長年在海外逃漏稅款的中小企業，必須繳回該繳的稅。

勤業眾信稅務會計師林宜信說，前三年立法院討論訂定反避稅條款時，有部分企業資金重新調整，盼財政部儘早確定PEM、CFC的認定標準，否則在法案三讀通過後緩衝期間，種種不確定性可能造成企業資金移到境外，影響我國銀行業發展。

 

 

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