2018-12-21 經濟日報 記者/任中原

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中共年度中央經濟工作會議21日發表聲明指出，2019年將有更多擴張性貨幣及財政政策出檯，包括「大幅」降低稅負及規費；貨幣政策仍維持「審慎」，在鬆、緊維持適當的平衡。

 

聲明顯示中國將擴大刺激經濟措施的規模，但仍然不會全面放鬆，以免加重人民幣貶值壓力，並防止負債大幅增加。

 

貨幣政策將去掉「中性」的標籤，這與人民銀行今年的實際作法相符，即針對特定的經濟領域調度更多的流動性，尤其是中小企業。

 

經濟學者預測人民銀行今年將再調低銀行存款準備率2個百分點，但不會降低基準利率（1年期放款利率）。

 

減稅政策也正在規劃中，並將提高預算赤字目標，以擴大公共支出；詳細內容將等到明年3月人大會議時才會揭曉。

 

決策官員強調，「投資將扮演主角」，以提升製造業、5G科技、人工智慧（AI）及工業網際網路能力。

 

聲明中未再出現「房產控管」字眼，是2015年首次未再強調對房產買、賣的管制。另外對金融風險、汙染及脫貧等「三大戰場」的重視程度也已軟化，表示「三大關鍵戰場」已經取得初步成效，不再表示這三項是2019年的首要任務。

 

在防止金融風險方面，官員表示「結構性地降低槓桿比率」是基本作法，決策單位應設法防止金融市場出現不正常的波動，管理地方政府負債須採取「嚴正、可控制、有次序且溫和」的態度。顯示政府在「減債」方面的力度已經緩和。

 

政府並保證將保護外資企業在中國的合法權益，尤其是智慧財產，且更多產業將允許外資獨自持有。

 

聲明中雖未提到「2025中國製造」計畫，但強調製造業高品質地發展將是明年的七大首要任務之一，表示中國應「抓緊」推動強化製造業策略，加速製造業的創新能力。

 

 

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